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第二屆“連云港論壇”:化愿景為行動 共筑安全走廓

【連網】夏衣臨曉薄,秋影入檐長。

時維九月,序屬初秋。

這是一年中最柔軟的季節之一,就連洶涌的大海也漸漸平下來,安靜地接待四方來客。

托海而生,因海而闊。9月27日~28日,黃海之濱的這座山海相擁的美麗海港城市迎來了32個國家和3個國際組織的260余名代表們。他們此行有一個共同的目標———論道國際執法安全。雖然路徑不同,但均有一個共識:增進互信,推動合作創新和成果落實,使國際執法安全合作保持生機與活力。

■ 了解在交往中加強

“連云港論壇”務實誠信行穩致遠

為推動新亞歐大陸橋沿線國家國際執法安全合作,去年9月,首屆“連云港論壇”成功舉辦,達成了在連云港建立論壇永久會址及國際執法學院連云港基地等“五項共同愿景”。首屆論壇,為沿線各國執法部門加強對話交流、深化務實合作提供了重要平臺。上合組織地區反恐怖機構副主任吉格捷科夫專門致函,稱贊“這是一場高水平的盛會,是一場完美無瑕的盛典”,認為首屆論壇“為建立新亞歐大陸橋執法安全合作命運共同體注入了強大動力和無限活力,開創了有關國家和安全主管部門互信互助互鑒執法合作新局面”。

一年來,在公安部、省公安廳的關心指導下,市公安局全力推動愿景落實落地,論壇永久會址被列為國家、省市重點項目統籌推進;成功承辦國際刑警組織中國及中亞地區知識產權保護大會,國際刑警組織中國國家中心局江蘇聯絡處連云港聯絡辦公室成立啟用;開展了一系列打擊跨國犯罪的專項行動,與多國警方聯合偵破了一批重大案件,在促進國家和地區之間執法合作方面進行了有益的探索、取得了明顯成效。

志合者,不以山海為遠。為了共同維護新亞歐大陸橋的安全暢通,合力開創“一帶一路”安全發展的美好未來,經公安部決定,9月27日至28日,第二屆“連云港論壇”如期在我市舉辦。

27日一早,中外代表紛紛來到位于海州灣的會場,三三兩兩,低聲交流。從大家互相交流的時間和神情可以看出,今天的主題并不輕松。而在這一嶄新坐標的引領下,他們的思想碰撞和第二屆論壇達成的共識和愿景,將會影響國際執法安全合作的未來。

誠如國務委員、公安部部長郭聲琨在致第二屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執法合作論壇的賀信中所說,當前,國際和地區安全形勢深刻變化,本區域共同發展繁榮面臨前所未有的安全風險和挑戰。作為維護域內安全穩定的主體,我們必須攜起手來,開展更為緊密的合作,共同走出一條共建、共享、共贏的地區安全之路,努力開創互信、互助、互鑒的執法安全合作新局面。

9時許,公安部副部長孟宏偉和代表們一同步入會場。江蘇省副省長馬秋林,市委書記楊省世、市長項雪龍,省公安廳副廳長程建東,市委常委、政法委書記王加培,副市長、公安局長王永生等省市領導出席論壇和相關活動。霎時間,閃光燈亮成一團,拍照聲響成一片,這一切都表明各方對論壇的聚焦和關注。

孟宏偉講話直奔主題。他說,面對安全威脅,我們需要運用新思維,創建新機制,推出新舉措,開展更為密切高效的合作。談到未來安全合作,他提出5條建議:密切人員交往,進一步增強安全互信;推動互學互鑒,進一步加強能力建設;拓展合作領域,進一步深化務實合作;堅持創新驅動,進一步完善合作平臺;發揮市場力量,進一步推動安防產業發展。

確實,當前,“和平、發展、合作、共贏”已成為不可阻擋的世界潮流,特別是在恐怖主義抬頭泛濫、跨國犯罪愈演愈烈的國際背景下,任何一個國家都難以“獨善其身”、“獨立面對”,唯有加強合作,構建安全命運共同體,方能實現共享共贏。

王永生在交流發言時擲地有聲:“知者善謀,不如當時。”只要攜手同行、共同努力,我們就能把共筑“安全走廊”、打造“平安物流”的美好愿景,變為現實行動,讓合作成果更多地惠及各國人民,新亞歐大陸橋也一定會成為合作之橋、友誼之橋、繁榮之橋。

在這種大背景下,“連云港論壇”成為為了維護地區和平與穩定發揮了不可替代作用的組織。首屆“連云港論壇”的舉辦,是“一帶一路”各相關國家構建安全命運共同體的嶄新實踐。第二屆“連云港論壇”的舉辦,對推動各方增進互信、凝聚共識、深化合作,共同提升區域執法安全合作水平,必將發揮積極的促進作用。

■ 合作在共贏中加分

“連云港論壇”特點鮮明承前啟后

從舉辦的情況和各方面反映情況看,本次論壇主要有以下三個特點:

立意實、定位準。著眼于進一步深化沿線國家和地區深化國際執法安全合作,推動落實首屆“連云港論壇”“五項共同愿景”,此次論壇確立“共同應對執法安全新挑戰”主題,旨在凝聚更廣泛共識,化愿景為行動,合作解決各方執法安全面臨的共同現實問題,既符合各國加快經濟發展的共同愿望、切合聯手應對風險挑戰的實際需求,又承接首屆論壇“建立新亞歐大陸橋安全走廊國際執法安全合作新平臺”主題,主題鮮明,延展性強,引起多方共鳴、積極參與。烏茲別克斯坦內務部組織監察管理總督察阿格扎姆霍德扎耶夫表示:“本屆論壇盡管還相對年輕,但可以自信地說,論壇舉辦的理念,以及列入議程需要討論的議題,引起了世界范圍內的關注。論壇的高規格,眾多國家的參加都說明了這一點。”

其他國家與會代表均表示了在打擊跨國犯罪方面加強合作愿望。

國際刑警組織意大利國家中心局總警司馬達萊納·卡羅斯強調,如今,不同國家間的有組織犯罪團伙以及恐怖分子相互勾結,但是每個國家對于犯罪均有各自的司法管轄,這也造成了執法調查能力面臨的主要挑戰。所以,國際組織對于提高國家有效打擊有組織犯罪是非常重要的,各國要加強機構之間的高效溝通與執法合作。“連云港論壇”為我們提供了一個重要平臺。

確實,新威脅、新挑戰的升級,新的犯罪形式的出現,要求我們必須進一步發揮安全合作機制的戰略統籌作用,共同協商行動,加強國際合作。

層次高、規模大。在部黨委的高度重視下,此次論壇升級為副部長級,與會國家由首屆12個增至32個,國際組織增至3個,涉及歐、亞、非、大洋洲,既有哈薩克斯坦、比利時、愛沙尼亞等“一帶一路”沿線國家,也有南非、斐濟、肯尼亞等域外國家;既有德國、法國、荷蘭等發達國家,也有吉爾吉斯斯坦、黑山、拉脫維亞等發展中國家;既有國家的代表,還有上合組織反恐怖機構、國際刑警組織、歐洲警察署等國際組織的官員,從規格層次、人數規模,還是國際、國內影響,都較首屆有大幅提升,與會代表的層次及話語權更具國家代表性。期間,38名代表作了大會交流發言。

烏茲別克斯坦內務部組織監察管理總督察阿格扎姆霍德扎耶夫是第二次來連云港,也是第二次參加“連云港論壇”。作為老朋友,他對“連云港論壇”的評價很中肯:搭建了一個連接世界各國執法合作機構的橋梁,去解決世界當下所存在的一些問題,如地區不安定、刑事犯罪、恐怖主義等,國際執法合作機構只有努力解決這些問題,才能使生活在這些地區的人民,獲得一個安靜、安全穩定的環境。

阿格扎姆霍德扎耶夫作了一個形象的比喻,首屆“連云港論壇”為各國執法機構建立一個良好的平臺,就像種下了一顆種子,今年這顆種子逐漸發芽,今后會長成一棵大樹,結出累累碩果,而這些果實將為各國人民造福。他相信這棵大樹將會持續健康地成長,為共同商量、探討解決當下緊迫的安全問題提供解決之道。

形式活,反映好。堅持“主題鮮明、辦出特色、隆重熱烈、務實節儉”的辦會原則,精心安排“一會一展一演練”,設置了開閉幕式、交流發言、雙邊會晤等會議議程,舉行了“連云港論壇”永久會址奠基儀式,舉辦了華為等100余家國內一線安防企業(含41家上市公司)參加、約3萬余人次參觀的第二屆“連云港論壇”警用裝備和安防設施展覽,還組織了觀摩連云港公安特色警務活動,會務流程精準有序、互動交流坦誠友好、接待服務熱情周到,實現了“國際水準、中國氣派、警方風格、港城特點”的辦會目標,有力展示了我著力推動國際執法安全合作的實際行動和進展成果。國際刑警組織全球拓展與地區支持總司總司長庫提莎認為“中國能夠舉辦這樣規模龐大、高級別的會議,這對國際組織的發展、與中國的合作以及今后行走的方向非常有幫助。非常感謝工作人員這些天對我的陪伴以及非常細致的服務,如果下次有機會的話,希望再來中國參加連云港論壇。”會議期間,新華社、人民日報、中央電視臺等50余家中央、省市媒體就論壇和我市公安工作進行集中報道,共刊發稿件360篇。不少國內代表表示將專程到連云港學習“取經”。

加納內政部大司長阿德萊德品阿曼阿諾·庫米在接受采訪時就表示,如今世界聯系越發緊密,身為“地球村”的一員,只有與國際社會通力合作,只有合作范圍更加廣泛,才能更有助于打擊國際犯罪。阿德萊德品阿曼阿諾·庫米也希望能通過第二屆“連云港論壇”,把中國所取得的打擊犯罪的先進經驗、警務裝備等帶回國去。

■ 安全在互助中構建

“連云港論壇”成果豐碩意義深遠

摩拳擦掌為合作,澎湃熱情為安全。通過與會代表的共同努力,本屆論壇圓滿成功,取得了“了解在交往中加深,合作在共贏中加強,安全在互助中構建”等良好效果。

進一步凝聚了共識,共同推動“一帶一路”安保合作的目標更為清晰。與會代表圍繞“共同應對執法安全新挑戰”主題,分別就“一帶一路”沿線安全形勢及應對措施、發揮國際組織在打擊跨國犯罪中的重要作用、加強執法能力建設國際合作和加強安防產業合作、打造“平安物流”等4個分議題進行深入交流探討,對我“共商、共建、共享”和“互信、互助、互建”的合作理念高度贊同,表示愿意共同打造新亞歐大陸橋安全走廊。俄羅斯內務部國合局局長米特羅辛先生發言指出:“中國朋友在保障一帶一路項目安全方面提出的倡議非常及時、重要,非常有遠見,我們愿意同中方就可能實現的合作方向和倡議框架下的合作進行討論。”

代表們也紛紛表示要發揚伙伴精神,依托“連云港論壇”,搭建執法安全合作新架構,走出一條共建、共享、共贏的新亞歐大陸橋安全之路。

進一步明確了路徑,共同推動“一帶一路”安保合作的措施更務實。孟宏偉副部長倡導的共同推進“深化互信交流、完善合作平臺、攜手提升能力、深化務實合作、推動安防產業發展”等“五項行動”,得到與會各國代表的高度認可,一致表示把共識轉化為行動,將成果落到實處,加快落實、攜手共進,推動建立地區情報融合中心,協調地區各國開展情報交流合作、聯合調研和聯合打擊暴恐行動,鼓勵、支持各國警用裝備研發生產企業開展交流合作,支持、配合中方開展“千人”培訓計劃,走出一條共建、共享、共贏的新亞歐大陸橋安全之路。特別是首屆“連云港論壇”參會國,對我市警方的誠信高效和務實行動高度贊賞,表示出更為積極的合作意愿。俄羅斯內務部國合局局長米特羅辛表示,“在第一次論壇上,我們只達到了一些原則性的共識,而這次達到了一些更具體的共識,比如這次參加永久會址奠基儀式,我相信明年還會有這樣的活動。”

進一步健全了架構,共同推動“一帶一路”安保合作的平臺更完善。與會代表一致認為,“連云港論壇”已經成為大陸橋沿線各國執法安全部門合作交流的重要平臺,建好用好“連云港論壇”,符合地區安全形勢和執法合作愿景,具有良好的發展前景。為進一步推進論壇實體化建設,本次論壇專門就論壇永久會址建設舉行奠基儀式,并決定成立論壇秘書處,作為論壇常設執行機構,協調推進各領域安全合作。同時,充分利用“連云港論壇”這個平臺,加強與國際刑警組織、上海合作組織、歐盟警察署等已有多邊合作平臺的溝通聯系,積極為推動“連云港論壇”建設創造條件、奠定基礎。白俄羅斯明斯克州執行委員會內務部部長葉夫謝耶夫少將說:“非常感謝主辦方邀請我們來參加連云港論壇,讓我們感受到了中國人民的熱情好客,非常感謝王永生副市長和連云港警方為我們創造了這樣一個美麗的環境,搭建各國之間共話執法安全合作的平臺。”

進一步拓展了領域,共同推動“一帶一路”安全合作的內容更豐富。作為地方公安機關,連云港警方牢固確立總體國家安全觀,以維護“一帶一路”安全發展為根本,確立“傳播中國理念、講好警察故事、打造交流平臺、服務經濟發展”的總體思路,主動對接國家戰略,著力踐行“人本國合、創意國合、多贏國合、魅力國合”等“四個國合”,努力實現我方、外方、警方、地方等“四方多贏”。論壇期間,我市公安機關的專業素質、合作誠意和辦會能力,都給與會代表留下深刻印象,王永生先后與28個國家、3個國際組織90名外方代表坦誠交流爭取支持,并與相關國家執法安全部門就開展聯合調研、人員互訪等達成初步意向。依托“連云港論壇”,連云港市公安局還積極推動本市安防產業培育發展,發起搭建“一帶一路”安防產業聯盟平臺,部分相關企業陸續推出的警務指揮車、超輕警務電瓶車等安防產品開始走向市場,并在本屆警用裝備和安防設施展覽列展,初步達成26個合作意向。南非警察部全國代理警察總監法赫拉尼中將表示“這次論壇期間有幸參觀了安防展,看到中國先進的警務裝備和技術,這能夠幫助我們更好地、更快捷地完成執法任務。”鑒于連云港市公安局的突出貢獻,論壇期間,公安部授予連云港市公安局“國際執法合作工作示范點”,這也是目前全國唯一。在嶄新坐標指引下,全市公安機關將依托國際執法合作論壇永久會址,搭建地區安全合作新架構,勇當成為國際執法合作工作排頭兵。

絲路悠遠通古今,大洋大洲一線牽。

兩天時間,260余名中外代表們因“連云港論壇”而結緣,他們共同見證了“一帶一路”沿線城市的再次相遇和再次合作起航。

底蘊共生,發展共連。越過這一新的坐標,大家共同參與更為廣闊的合作發展前景。站在新的起點上,作為“一帶一路”的交匯點,“連云港論壇”作為一個平臺,完成與沿線國家和地區的點與點的連線、城與城的對話,把新亞歐大陸橋安全走廊的藍圖變成現實,開創安全與發展的美好明天。(譚曉平)

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